農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合印發(fā)規(guī)劃——
“十四五”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了路線圖（銳財(cái)經(jīng)）
到2025年，全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)到4.58；綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到6萬(wàn)個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到98%……日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這是我國(guó)首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)“十四五”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作作出系統(tǒng)部署和具體安排，為促進(jìn)生態(tài)改善、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。
明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”
“近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，將綠色發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)展明顯。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但從總體上看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍處于起步階段，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，比如綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給還不足、綠色發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制尚未健全等，需要加大工作力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，《規(guī)劃》明確了目標(biāo)：到2025年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)，制度體系和工作機(jī)制基本健全，科技支撐和政策保障更加有力，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。具體而言，要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”。
資源利用水平明顯提高。耕地、水等農(nóng)業(yè)資源得到有效保護(hù)、利用效率顯著提高，退化耕地治理取得明顯進(jìn)展，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度初步建立。
產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平明顯提高，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制。
農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善。耕地生態(tài)得到恢復(fù)，生物多樣性得到有效保護(hù)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，森林、草原、濕地等生態(tài)功能不斷增強(qiáng)。
綠色產(chǎn)品供給明顯增加。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)加快推行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能大幅提高。
減排固碳能力明顯增強(qiáng)。主要農(nóng)產(chǎn)品溫室氣體排放強(qiáng)度大幅降低，農(nóng)業(yè)減排固碳和應(yīng)對(duì)氣候變化能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)用能效率有效提升。
聚焦關(guān)鍵，“三加強(qiáng)、一打造”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，聚焦綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出了“三加強(qiáng)、一打造”重點(diǎn)任務(wù)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年末全國(guó)耕地19.18億畝。與“二調(diào)”相比，10年間全國(guó)耕地地類減少了1.13億畝。《規(guī)劃》提出，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和退化耕地治理。到2025年，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.75億畝；“十四五”期間累計(jì)治理酸化、鹽堿化耕地1400萬(wàn)畝。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，促進(jìn)畜禽糞污和秸稈資源化利用，加強(qiáng)白色污染治理。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。
同時(shí)，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加工環(huán)節(jié)，堅(jiān)持加工減損、梯次利用、循環(huán)發(fā)展方向，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物加工利用；消費(fèi)環(huán)節(jié)，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品過(guò)度包裝治理，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
科技創(chuàng)新，為綠色發(fā)展添動(dòng)能
“針對(duì)科技方面的短板，《規(guī)劃》提出強(qiáng)化科技動(dòng)能，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技支撐。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
具體來(lái)看，要做好三方面工作：
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色科技基礎(chǔ)研究，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新；完善綠色農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)升級(jí)，加快綠色高效技術(shù)裝備示范推廣；建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新載體。
加快綠色適用技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)綠色科技成果轉(zhuǎn)化和綠色技術(shù)先行先試，引導(dǎo)小農(nóng)戶應(yīng)用綠色技術(shù)。
加強(qiáng)綠色人才隊(duì)伍建設(shè)。健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體；引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)廣大科技特派員在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶發(fā)展綠色種養(yǎng)，提供專業(yè)化全程化綠色技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，培養(yǎng)綠色技術(shù)推廣人才。發(fā)揮高等院校、科研單位作用，增設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專業(yè)，在生產(chǎn)一線建立科技小院、實(shí)習(xí)基地，指導(dǎo)科研人才參與綠色技術(shù)推廣。（記者 廖睿靈）
“十四五”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了路線圖（銳財(cái)經(jīng)）
到2025年，全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)到4.58；綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到6萬(wàn)個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到98%……日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這是我國(guó)首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)“十四五”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作作出系統(tǒng)部署和具體安排，為促進(jìn)生態(tài)改善、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。
明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”
“近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，將綠色發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)展明顯。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但從總體上看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍處于起步階段，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，比如綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給還不足、綠色發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制尚未健全等，需要加大工作力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，《規(guī)劃》明確了目標(biāo)：到2025年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)，制度體系和工作機(jī)制基本健全，科技支撐和政策保障更加有力，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。具體而言，要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”。
資源利用水平明顯提高。耕地、水等農(nóng)業(yè)資源得到有效保護(hù)、利用效率顯著提高，退化耕地治理取得明顯進(jìn)展，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度初步建立。
產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平明顯提高，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制。
農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善。耕地生態(tài)得到恢復(fù)，生物多樣性得到有效保護(hù)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，森林、草原、濕地等生態(tài)功能不斷增強(qiáng)。
綠色產(chǎn)品供給明顯增加。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)加快推行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能大幅提高。
減排固碳能力明顯增強(qiáng)。主要農(nóng)產(chǎn)品溫室氣體排放強(qiáng)度大幅降低，農(nóng)業(yè)減排固碳和應(yīng)對(duì)氣候變化能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)用能效率有效提升。
聚焦關(guān)鍵，“三加強(qiáng)、一打造”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，聚焦綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出了“三加強(qiáng)、一打造”重點(diǎn)任務(wù)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年末全國(guó)耕地19.18億畝。與“二調(diào)”相比，10年間全國(guó)耕地地類減少了1.13億畝。《規(guī)劃》提出，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和退化耕地治理。到2025年，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.75億畝；“十四五”期間累計(jì)治理酸化、鹽堿化耕地1400萬(wàn)畝。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，促進(jìn)畜禽糞污和秸稈資源化利用，加強(qiáng)白色污染治理。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。
同時(shí)，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加工環(huán)節(jié)，堅(jiān)持加工減損、梯次利用、循環(huán)發(fā)展方向，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物加工利用；消費(fèi)環(huán)節(jié)，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品過(guò)度包裝治理，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
科技創(chuàng)新，為綠色發(fā)展添動(dòng)能
“針對(duì)科技方面的短板，《規(guī)劃》提出強(qiáng)化科技動(dòng)能，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技支撐。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
具體來(lái)看，要做好三方面工作：
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色科技基礎(chǔ)研究，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新；完善綠色農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)升級(jí)，加快綠色高效技術(shù)裝備示范推廣；建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新載體。
加快綠色適用技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)綠色科技成果轉(zhuǎn)化和綠色技術(shù)先行先試，引導(dǎo)小農(nóng)戶應(yīng)用綠色技術(shù)。
加強(qiáng)綠色人才隊(duì)伍建設(shè)。健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體；引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)廣大科技特派員在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶發(fā)展綠色種養(yǎng)，提供專業(yè)化全程化綠色技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，培養(yǎng)綠色技術(shù)推廣人才。發(fā)揮高等院校、科研單位作用，增設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專業(yè)，在生產(chǎn)一線建立科技小院、實(shí)習(xí)基地，指導(dǎo)科研人才參與綠色技術(shù)推廣。（記者 廖睿靈）
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