中華人民共和國(guó)主席令

第一二〇號(hào)

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2022年9月2日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平

2022年9月2日

中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法

（2006年4月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉等十五部法律的決定》修正 2022年9月2日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)制定

第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

第五章 農(nóng)產(chǎn)品銷售

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。

第二條 本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來(lái)源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人的健康、安全的要求。

第三條 與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本法。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和農(nóng)業(yè)投入品已經(jīng)作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

第四條 國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)行源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，構(gòu)建協(xié)同、高效的社會(huì)共治體系。

第五條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本法和規(guī)定的職責(zé)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)規(guī)定，確定本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作職責(zé)。各有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第七條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠(chéng)信自律，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力建設(shè)。

第九條 國(guó)家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

第十條 國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)。國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)國(guó)際交流與合作。

第十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，發(fā)揮基層群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的公益宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。

第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其成員提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)自律管理。

第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)制定

第十三條 國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并向同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通報(bào)。接到通報(bào)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、實(shí)施方案的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究分析，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十四條 國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)由農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境、醫(yī)學(xué)、化工等方面的專家組成。

第十五條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作時(shí)，可以根據(jù)需要進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、儲(chǔ)存場(chǎng)所及批發(fā)、零售市場(chǎng)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。

第十六條 國(guó)家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，確保嚴(yán)格實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，包括以下與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的要求：

（一）農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量要求、使用范圍、用法、用量、安全間隔期和休藥期規(guī)定；

（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程管控、儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求；

（三）農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵成分指標(biāo)等要求；

（四）與屠宰畜禽有關(guān)的檢驗(yàn)規(guī)程；

（五）其他與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的強(qiáng)制性要求。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等的意見，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

第十八條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，及時(shí)修訂。

第十九條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商有關(guān)部門推進(jìn)實(shí)施。

第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

第二十條 國(guó)家建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)制度。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。

第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果，依照土壤污染防治等法律、法規(guī)的規(guī)定提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域種植、養(yǎng)殖、捕撈、采集特定農(nóng)產(chǎn)品和建立特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定和管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門制定。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得違反有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二十三條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。

農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定回收并妥善處置包裝物和廢棄物。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。

第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。國(guó)家鼓勵(lì)科研教育機(jī)構(gòu)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)。

第二十六條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，配備相應(yīng)的技術(shù)人員；不具備配備條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指導(dǎo)。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建立和實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

第二十七條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：

（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期；

（二）動(dòng)物疫病、農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治情況；

（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存二年。禁止偽造、變?cè)燹r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

國(guó)家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

第二十八條 對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行許可制度。

省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期組織對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。

農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立銷售臺(tái)賬，記錄購(gòu)買者、銷售日期和藥品施用范圍等內(nèi)容。

第二十九條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定；不得超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)。

第三十條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所以及生產(chǎn)活動(dòng)中使用的設(shè)施、設(shè)備、消毒劑、洗滌劑等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量安全規(guī)定，防止污染農(nóng)產(chǎn)品。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度，推廣農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用技術(shù)，普及安全、環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品的使用。

第三十二條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選用優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品種，采用綠色生產(chǎn)技術(shù)和全程質(zhì)量控制技術(shù)，生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施分等分級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第三十三條 國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和監(jiān)管保障機(jī)制，保障冷鏈物流農(nóng)產(chǎn)品暢通高效、安全便捷，擴(kuò)大高品質(zhì)市場(chǎng)供給。

從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)冷鏈技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、質(zhì)量安全控制，執(zhí)行對(duì)冷鏈物流農(nóng)產(chǎn)品及其包裝、運(yùn)輸工具、作業(yè)環(huán)境等的檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫要求，保證冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第五章 農(nóng)產(chǎn)品銷售

第三十四條 銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量安全控制要求自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)；經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取管控措施，且不得銷售。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。

第三十五條 農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定。

儲(chǔ)存、運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害。禁止將農(nóng)產(chǎn)品與有毒有害物質(zhì)一同儲(chǔ)存、運(yùn)輸，防止污染農(nóng)產(chǎn)品。

第三十六條 有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

（一）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化合物；

（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

（四）未按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定使用保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等，或者使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他質(zhì)量安全規(guī)定；

（五）病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物及其產(chǎn)品；

（六）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的情形。

對(duì)前款規(guī)定不得銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。

第三十七條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門報(bào)告。

農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。

食品生產(chǎn)者采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對(duì)無(wú)法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十八條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加承諾達(dá)標(biāo)合格證等標(biāo)識(shí)的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

第三十九條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證其銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)質(zhì)量安全控制、檢測(cè)結(jié)果等開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，承諾不使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及其他化合物且使用的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留不超標(biāo)等。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。法律、行政法規(guī)對(duì)畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格證明有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取、保存承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明，對(duì)其收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行混裝或者分裝后銷售的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗(yàn)等制度。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)做好承諾達(dá)標(biāo)合格證有關(guān)工作的指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

第四十條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依照本法和《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，保證其銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的管理。

第四十一條 國(guó)家對(duì)列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施追溯管理。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯協(xié)作機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法和追溯目錄由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門制定。

國(guó)家鼓勵(lì)具備信息化條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)記錄、購(gòu)銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。

第四十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。禁止冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。

國(guó)家加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和管理。

第四十三條 屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第四十四條 依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫標(biāo)志、檢疫證明。

第六章 監(jiān)督管理

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法銜接，及時(shí)通報(bào)和共享農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息，并按照職責(zé)權(quán)限，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督管理信息。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等，制定監(jiān)督抽查計(jì)劃，確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的重點(diǎn)、方式和頻次，并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，按照監(jiān)督抽查計(jì)劃，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。監(jiān)督抽查不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用，并不得超過(guò)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的數(shù)量。

上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門監(jiān)督抽查的同批次農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門不得另行重復(fù)抽查。

第四十八條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定。

第四十九條 從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作技能，遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀公正，檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠，禁止出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

第五十條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以采用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門認(rèn)定的快速檢測(cè)方法，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)。抽查檢測(cè)結(jié)果確定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的證據(jù)。

第五十一條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。

采用快速檢測(cè)方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)，被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢樣品之日起七個(gè)工作日內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告。

因檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督管理，開展日常檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買和使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、承諾達(dá)標(biāo)合格證開具等情況。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持基層群眾性自治組織建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員工作制度，協(xié)助開展有關(guān)工作。

第五十三條 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況；

（二）查閱、復(fù)制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、購(gòu)銷臺(tái)賬等與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的資料；

（三）抽樣檢測(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品和使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有關(guān)產(chǎn)品；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患或者經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）查封、扣押有證據(jù)證明可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全或者經(jīng)檢測(cè)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)；

（六）查封、扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所以及運(yùn)輸工具；

（七）收繳偽造的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄，記載行政處罰等信息，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息的應(yīng)用和管理。

第五十五條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在質(zhì)量安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。

第五十六條 國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他單位或者個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法的行為進(jìn)行檢舉控告、投訴舉報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)渠道，收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知投訴舉報(bào)人。

第五十七條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并組織考核。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作。

第五十八條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)人民政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不力、問(wèn)題突出的地方人民政府，上級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。被約談的地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。

第五十九條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并與國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門報(bào)告；收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處理并報(bào)本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府有關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，按照規(guī)定上報(bào)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門。

任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第六十條 縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本法和《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查；認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤?/span>

公安機(jī)關(guān)對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見以及對(duì)涉案農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理等協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供、予以協(xié)助。

第七章 法律責(zé)任

第六十二條 違反本法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級(jí)或者撤職處分：

（一）未確定有關(guān)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作職責(zé)，未建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，或者未落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任；

（二）未制定本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后未按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第六十三條 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或者隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)；

（二）未按照規(guī)定查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，或者接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；

（三）發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患后，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或者不良社會(huì)影響；

（四）不履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

第六十四條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門在履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中，違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施，給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)人員出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒(méi)收所收取的檢測(cè)費(fèi)用，檢測(cè)費(fèi)用不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，檢測(cè)費(fèi)用一萬(wàn)元以上的，并處檢測(cè)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢測(cè)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的檢測(cè)人員，終身不得從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得聘用上述人員。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)有前兩款違法行為的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)吊銷該農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書。

第六十六條 違反本法規(guī)定，在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域種植、養(yǎng)殖、捕撈、采集特定農(nóng)產(chǎn)品或者建立特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收農(nóng)產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

違反法律、法規(guī)規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條 農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者未按照規(guī)定回收并妥善處置包裝物或者廢棄物的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第六十八條 違反本法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）未建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度；

（二）未配備相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理技術(shù)人員，且未委托具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指導(dǎo)。

第六十九條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織未依照本法規(guī)定建立、保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，或者偽造、變?cè)燹r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第七十條 違反本法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒(méi)收違法所得，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；對(duì)農(nóng)戶，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，有許可證的吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：

（一）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)；

（二）銷售含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化合物的農(nóng)產(chǎn)品；

（三）銷售病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物及其產(chǎn)品。

明知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第七十一條 違反本法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒(méi)收違法所得，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；對(duì)農(nóng)戶，并處五百元以上五千元以下罰款：

（一）銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（二）銷售含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（三）銷售其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

第七十二條 違反本法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒(méi)收違法所得，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；對(duì)農(nóng)戶，并處三百元以上三千元以下罰款：

（一）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所以及生產(chǎn)活動(dòng)中使用的設(shè)施、設(shè)備、消毒劑、洗滌劑等不符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量安全規(guī)定；

（二）未按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定使用保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等，或者使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他質(zhì)量安全規(guī)定；

（三）將農(nóng)產(chǎn)品與有毒有害物質(zhì)一同儲(chǔ)存、運(yùn)輸。

第七十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款：

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人未按照規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證；

（二）從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人未按照規(guī)定收取、保存承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他合格證明。

第七十四條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志，或者銷售冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足五千元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額五千元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

第七十五條 違反本法關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處一萬(wàn)元以下罰款。

第七十六條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓依法開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，由有關(guān)主管部門按照職責(zé)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七十七條 《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的違法行為和法律責(zé)任有規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照其規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條 違反本法規(guī)定，給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益的，人民檢察院可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。

第八章 附 則

第八十條 糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，依照有關(guān)糧食管理的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

第八十一條 本法自2023年1月1日起施行。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》答記者問(wèn)

為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)合作社會(huì)計(jì)核算，保護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益，財(cái)政部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》（財(cái)會(huì)〔2007〕15號(hào)）進(jìn)行修訂，制定印發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2021〕37號(hào)，以下稱《制度》），自2023年1月1日起施行。近日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《制度》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：制度修訂的背景是什么？

答：農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅(jiān)力量。為規(guī)范合作社會(huì)計(jì)工作，財(cái)政部于2007年發(fā)布《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》（財(cái)會(huì)〔2007〕15號(hào)，以下稱原制度），自2008年1月1日起施行。原制度對(duì)于規(guī)范合作社會(huì)計(jì)核算、促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著合作社的不斷發(fā)展以及《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》）的修訂，有必要對(duì)原制度進(jìn)行修訂。

一是相關(guān)法律法規(guī)、中央有關(guān)工作部署對(duì)加強(qiáng)合作社會(huì)計(jì)核算提出了明確要求。修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算”。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，要求以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)、基本財(cái)會(huì)人員選配和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，提升農(nóng)民合作組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平和開展各類基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范管理能力。2019年9月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等 11 個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕18號(hào)），提出抓緊修訂合作社相關(guān)配套法規(guī)，完善合作社財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求。

二是合作社的發(fā)展實(shí)踐對(duì)會(huì)計(jì)核算提出了新的需求。修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)合作社的成員出資方式、聯(lián)合社的管理等提出新的要求，有必要對(duì)原制度做出相應(yīng)調(diào)整；同時(shí)，隨著農(nóng)村分工分業(yè)深化和合作社的發(fā)展，合作社資產(chǎn)類型、業(yè)務(wù)范圍等有所擴(kuò)大，涉稅業(yè)務(wù)日益增多，有必要對(duì)原制度進(jìn)行補(bǔ)充明確和修訂完善，滿足合作社經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

問(wèn)：《制度》修訂發(fā)布經(jīng)歷了哪些過(guò)程？對(duì)各方反饋意見是如何采納吸收的？

答：2018年7月修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，我們會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司對(duì)不同地區(qū)、涉及不同業(yè)務(wù)的合作社開展實(shí)地調(diào)研，并通過(guò)書面調(diào)研等方式，廣泛聽取合作社、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、科研院校等的意見建議，全面了解合作社業(yè)務(wù)發(fā)展和會(huì)計(jì)處理需求，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)了《制度》的研究起草工作，確定了需要對(duì)原制度修訂的主要內(nèi)容。

2020年3月，我們會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司吸收熟悉合作社會(huì)計(jì)核算工作的理論和實(shí)務(wù)專家，組成《制度》修訂專家組，通過(guò)電話、書面溝通等多種方式就有關(guān)合作社業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)處理問(wèn)題進(jìn)一步深入研討，結(jié)合前期調(diào)查研究等情況研究形成了《制度》討論稿。2020年12月，在與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)修訂思路和內(nèi)容，征求修訂專家組專家意見等基礎(chǔ)上，我們對(duì)討論稿進(jìn)一步修改完善，形成征求意見稿草案。

2021年1月28日，我們印發(fā)了《財(cái)政部會(huì)計(jì)司關(guān)于征求<農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（征求意見稿）>意見的函》（財(cái)辦會(huì)〔2021〕2號(hào)），面向有關(guān)中央部門、地方財(cái)政部門、各地監(jiān)管局和社會(huì)公眾公開征求意見，同時(shí)征求部?jī)?nèi)相關(guān)司局意見。截至2021年11月1日，我們共收到79份書面反饋意見，其中27份反饋無(wú)意見，其余52份共提出314條意見建議。反饋意見總體認(rèn)為，《制度》在原制度基礎(chǔ)上做了較大提升，進(jìn)一步明確了合作社會(huì)計(jì)核算要求，體例更為規(guī)范、會(huì)計(jì)科目更充實(shí)、涵蓋范圍更完備，有助于進(jìn)一步規(guī)范合作社會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)合作社會(huì)計(jì)核算、保護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興將發(fā)揮積極作用。同時(shí)，部分反饋意見對(duì)征求意見稿的個(gè)別賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)科目設(shè)置、報(bào)表編制等問(wèn)題提出了具體的修改意見或建議。

征求意見結(jié)束后，我們對(duì)所有反饋意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理和逐條分析，并就修改過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司、中華全國(guó)供銷合作總社財(cái)會(huì)部、我部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司專門研究，同時(shí)還與修訂專家組進(jìn)一步溝通并達(dá)成一致，在此基礎(chǔ)上修改完善形成送審稿。2021年12月，啟動(dòng)部?jī)?nèi)會(huì)簽及報(bào)批程序，最終于12月30日由部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

問(wèn)：修訂《制度》主要遵循了哪些原則？

答：《制度》修訂主要遵循了以下原則：

一是依法規(guī)范。針對(duì)新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》新增內(nèi)容，《制度》相應(yīng)地補(bǔ)充了有關(guān)會(huì)計(jì)處理要求。例如，針對(duì)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)出資參加合作社的法律規(guī)定，增加關(guān)于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)出資的確認(rèn)、計(jì)量等要求；針對(duì)新增的聯(lián)合社組織形式，明確聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)適用《制度》，并對(duì)成員社收到聯(lián)合社的盈余返還、盈余分配等會(huì)計(jì)處理作出規(guī)定。

二是問(wèn)題導(dǎo)向。一方面，對(duì)符合合作社互助經(jīng)濟(jì)組織定位、過(guò)往會(huì)計(jì)核算中已被實(shí)務(wù)廣泛接受認(rèn)可的做法，《制度》予以保留，并適當(dāng)調(diào)整完善，以有序銜接、確保穩(wěn)定。例如對(duì)“成員往來(lái)”等科目進(jìn)行充實(shí)完善，對(duì)外投資暫不區(qū)分長(zhǎng)期投資和短期投資等。另一方面，對(duì)合作社發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新需要，補(bǔ)充完善有關(guān)會(huì)計(jì)科目和賬務(wù)處理，促進(jìn)合作社精細(xì)核算，提升會(huì)計(jì)核算水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。例如引入“生物資產(chǎn)”的分類和核算要求，增設(shè)“累計(jì)攤銷”、“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”、“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、“應(yīng)付勞務(wù)費(fèi)”、“應(yīng)付利息”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用”等13個(gè)會(huì)計(jì)科目，補(bǔ)充充實(shí)涉稅業(yè)務(wù)、財(cái)政補(bǔ)助資金的有關(guān)會(huì)計(jì)核算等。

三是務(wù)實(shí)簡(jiǎn)化?？紤]到從全國(guó)范圍來(lái)看，大部分合作社規(guī)模較小、業(yè)務(wù)單一，合作社成員以農(nóng)民為主，因此，參考《農(nóng)民專業(yè)合作社法》修改思路，在與行業(yè)主管部門及有關(guān)專家充分溝通基礎(chǔ)上，《制度》在滿足會(huì)計(jì)核算需求的前提下，適當(dāng)保留相對(duì)簡(jiǎn)化的會(huì)計(jì)處理要求，力求簡(jiǎn)便易行、方便操作，例如不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)折舊方法限于平均年限法或工作量法等。

四是協(xié)調(diào)銜接。原制度涉及合作社財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算兩方面內(nèi)容，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見》的有關(guān)要求，《制度》聚焦規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，并且與正在制定中的財(cái)務(wù)制度在具體內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)較好的協(xié)調(diào)銜接。此外，《制度》對(duì)于原制度中存在的不全面、不協(xié)調(diào)之處進(jìn)行了修訂，確保《制度》的內(nèi)在協(xié)調(diào)銜接，例如，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的報(bào)表格式、項(xiàng)目和順序等進(jìn)一步優(yōu)化，增進(jìn)可理解性；完善盈余及盈余分配表的報(bào)表項(xiàng)目列報(bào)順序，以與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中對(duì)合作社盈余分配程序的要求相一致等。

問(wèn)：《制度》的主要內(nèi)容是什么？

答：《制度》由正文和附錄兩部分組成。

正文包括總則，資產(chǎn)，負(fù)債，所有者權(quán)益，成本、收入和費(fèi)用，盈余及盈余分配，財(cái)務(wù)報(bào)表和附則8章內(nèi)容。第一章總則闡述《制度》的制定目的和制定依據(jù)、適用范圍、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求等總體要求。第二章至第五章分別為資產(chǎn)，負(fù)債，所有者權(quán)益，成本、收入和費(fèi)用，結(jié)合合作社主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和費(fèi)用等會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量等作出規(guī)范。第六章盈余及盈余分配對(duì)合作社本年盈余的形成和分配等會(huì)計(jì)處理作出規(guī)范。第七章財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)合作社會(huì)計(jì)報(bào)表類型、報(bào)表附注、編制要求、會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正等作出規(guī)范。第八章附則主要規(guī)范施行日期以及與原制度的銜接問(wèn)題，并對(duì)合作社會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)檔案管理等工作提出原則要求。

附錄《合作社會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)表》主要規(guī)范會(huì)計(jì)科目的具體設(shè)置、核算內(nèi)容和主要賬務(wù)處理、以及會(huì)計(jì)報(bào)表格式與附注及其編制要求等。

問(wèn)：如何做好新制度的貫徹實(shí)施工作？

答：新制度將于2023年1月1日起在農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社范圍內(nèi)實(shí)施。為了確保新制度有效貫徹實(shí)施，我們將開展以下工作：

一是為確保新舊會(huì)計(jì)制度順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，在與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司、中華全國(guó)供銷合作總社財(cái)會(huì)部、以及修訂專家組充分溝通的基礎(chǔ)上，我們同步制定發(fā)布了《農(nóng)民專業(yè)合作社新舊會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2021〕38號(hào)），作為新制度實(shí)施的配套文件，為指導(dǎo)執(zhí)行原制度的合作社順利執(zhí)行《制度》提供政策保障。

二是會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好《制度》的貫徹實(shí)施工作，指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)民專業(yè)合作社充分認(rèn)識(shí)新制度的重要意義，扎實(shí)做好新制度執(zhí)行的相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保新制度落實(shí)到位。

三是深入開展新制度的培訓(xùn)工作。2023年之前，我們將組織開展對(duì)省級(jí)財(cái)政部門等的師資培訓(xùn)，同時(shí)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真組織新制度的培訓(xùn)工作，使合作社會(huì)計(jì)人員盡快熟悉和掌握新制度。2023年新制度實(shí)施后，我們將緊密跟蹤了解新制度的執(zhí)行情況，及時(shí)回應(yīng)實(shí)施中的問(wèn)題，適時(shí)開展針對(duì)性的培訓(xùn)，確保新制度有效落地。