民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。“十四五”規(guī)劃綱要草案對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署，政府工作報告也提出一系列新舉措。
進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，農業(yè)、農村、農民將面對哪些新課題，呈現(xiàn)哪些新變化？
脫貧之后怎么干？
當前，我國所有貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。如何鞏固拓展脫貧成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧，廣受關注。
規(guī)劃綱要草案提出，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。政府工作報告強調，對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
“一些地區(qū)雖然已經(jīng)脫貧，但發(fā)展基礎和自我發(fā)展能力還不強。要健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。”全國人大代表、安徽省六安市副市長孫學龍說，要變“人找救助”為“救助找人”。
產業(yè)是根本。“這幾年脫貧地區(qū)特色產業(yè)普遍搞起來了，但技術、資金、市場還不強。要發(fā)展加工、延長產業(yè)鏈，提升發(fā)展質量。”甘肅蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會會長馬利民代表說，今年他們將開發(fā)預包裝食品，夯實產業(yè)基礎。
糧食安全怎么保？
“解決好吃飯問題始終是頭等大事，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。”政府工作報告中的這句話，引起代表委員強烈共鳴。
種子和耕地，是兩個關鍵。
規(guī)劃綱要草案提出，加強種質資源保護利用和種子庫建設，加強農業(yè)良種技術攻關，有序推進生物育種產業(yè)化應用，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。
農業(yè)農村部部長唐仁健表示，正會同有關部門研究制定打好種業(yè)翻身仗的行動方案，力求10年左右時間實現(xiàn)重大突破。海洋漁業(yè)種質資源庫已開建，新的農作物種質資源庫今年將建好，在關鍵核心技術方面要盡可能突破，加快培育育繁推一體化種子企業(yè)。
糧食產量保持在1.3萬億斤以上，是今年我國發(fā)展主要預期目標之一。
“‘藏糧于地、藏糧于技’是穩(wěn)產高產關鍵。建設國家糧食安全產業(yè)帶、實施黑土地保護工程，都是利長遠的舉措。”中國農業(yè)技術經(jīng)濟學會會長陳萌山委員說，面積、產量要年年抓，糧食安全黨政同責要落實。
鄉(xiāng)村產業(yè)怎么興？
從大路貨到新奇特，從“路邊賣”到“網(wǎng)上賣”，從賣產品到賣風景……鄉(xiāng)村產業(yè)日漸紅火。規(guī)劃綱要草案提出，發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產業(yè)。
代表委員們認為，既要注重產品“調優(yōu)”，也要生產方式“調綠”。
“要多措并舉推廣以‘減肥、減藥、節(jié)水’和‘耕地質量提升、作物產量提升和農產品品質提升’的生態(tài)種植模式。”全國人大代表、金正大集團董事長萬連步建議。
今年中央一號文件提出，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。
“采收、存儲、保鮮、運輸是農業(yè)產業(yè)‘老大難’，每年因采收不當、冷鏈物流不發(fā)達造成的損耗巨大。”新希望集團董事長劉永好委員建議，加快發(fā)展數(shù)字化倉庫和冷鏈物流，完善標準和法規(guī)，實現(xiàn)從田間到餐桌全產業(yè)鏈現(xiàn)代化。
農村環(huán)境怎么建？
望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁……規(guī)劃綱要草案強調，實施鄉(xiāng)村建設行動，優(yōu)化生產生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
“開展農村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜建設好衛(wèi)生廁所，加快與之配套的污水處理設施等建設，都是農民期待解決的問題。”甘肅省臨夏州廣河縣莊窠集鎮(zhèn)西坪村黨支部書記馬天龍代表說。
“鄉(xiāng)村建設是為農民建的，要尊重農民的意見，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌，不搞縮小版的城市。”安徽省潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書記王紹南代表說。
“目前到村的設施有一定基礎，堵點主要在進村入戶上。”全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平說，下一步要將水電路氣訊等公共設施向村覆蓋、向戶延伸，加快通組路和村內主干道硬化，加強資源路、產業(yè)路、旅游路建設。
“基層干部負擔繁重，數(shù)字化公共服務滯后，迫切需要加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設。”王紹南代表說，軟件方面，要提高農村教育和醫(yī)療養(yǎng)老條件，讓農民群眾有更多獲得感。
進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，農業(yè)、農村、農民將面對哪些新課題，呈現(xiàn)哪些新變化？
脫貧之后怎么干？
當前，我國所有貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。如何鞏固拓展脫貧成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧，廣受關注。
規(guī)劃綱要草案提出，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。政府工作報告強調，對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
“一些地區(qū)雖然已經(jīng)脫貧，但發(fā)展基礎和自我發(fā)展能力還不強。要健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。”全國人大代表、安徽省六安市副市長孫學龍說，要變“人找救助”為“救助找人”。
產業(yè)是根本。“這幾年脫貧地區(qū)特色產業(yè)普遍搞起來了，但技術、資金、市場還不強。要發(fā)展加工、延長產業(yè)鏈，提升發(fā)展質量。”甘肅蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會會長馬利民代表說，今年他們將開發(fā)預包裝食品，夯實產業(yè)基礎。
糧食安全怎么保？
“解決好吃飯問題始終是頭等大事，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。”政府工作報告中的這句話，引起代表委員強烈共鳴。
種子和耕地，是兩個關鍵。
規(guī)劃綱要草案提出，加強種質資源保護利用和種子庫建設，加強農業(yè)良種技術攻關，有序推進生物育種產業(yè)化應用，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。
農業(yè)農村部部長唐仁健表示，正會同有關部門研究制定打好種業(yè)翻身仗的行動方案，力求10年左右時間實現(xiàn)重大突破。海洋漁業(yè)種質資源庫已開建，新的農作物種質資源庫今年將建好，在關鍵核心技術方面要盡可能突破，加快培育育繁推一體化種子企業(yè)。
糧食產量保持在1.3萬億斤以上，是今年我國發(fā)展主要預期目標之一。
“‘藏糧于地、藏糧于技’是穩(wěn)產高產關鍵。建設國家糧食安全產業(yè)帶、實施黑土地保護工程，都是利長遠的舉措。”中國農業(yè)技術經(jīng)濟學會會長陳萌山委員說，面積、產量要年年抓，糧食安全黨政同責要落實。
鄉(xiāng)村產業(yè)怎么興？
從大路貨到新奇特，從“路邊賣”到“網(wǎng)上賣”，從賣產品到賣風景……鄉(xiāng)村產業(yè)日漸紅火。規(guī)劃綱要草案提出，發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產業(yè)。
代表委員們認為，既要注重產品“調優(yōu)”，也要生產方式“調綠”。
“要多措并舉推廣以‘減肥、減藥、節(jié)水’和‘耕地質量提升、作物產量提升和農產品品質提升’的生態(tài)種植模式。”全國人大代表、金正大集團董事長萬連步建議。
今年中央一號文件提出，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。
“采收、存儲、保鮮、運輸是農業(yè)產業(yè)‘老大難’，每年因采收不當、冷鏈物流不發(fā)達造成的損耗巨大。”新希望集團董事長劉永好委員建議，加快發(fā)展數(shù)字化倉庫和冷鏈物流，完善標準和法規(guī)，實現(xiàn)從田間到餐桌全產業(yè)鏈現(xiàn)代化。
農村環(huán)境怎么建？
望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁……規(guī)劃綱要草案強調，實施鄉(xiāng)村建設行動，優(yōu)化生產生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
“開展農村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜建設好衛(wèi)生廁所，加快與之配套的污水處理設施等建設，都是農民期待解決的問題。”甘肅省臨夏州廣河縣莊窠集鎮(zhèn)西坪村黨支部書記馬天龍代表說。
“鄉(xiāng)村建設是為農民建的，要尊重農民的意見，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌，不搞縮小版的城市。”安徽省潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書記王紹南代表說。
“目前到村的設施有一定基礎，堵點主要在進村入戶上。”全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平說，下一步要將水電路氣訊等公共設施向村覆蓋、向戶延伸，加快通組路和村內主干道硬化，加強資源路、產業(yè)路、旅游路建設。
“基層干部負擔繁重，數(shù)字化公共服務滯后，迫切需要加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設。”王紹南代表說，軟件方面，要提高農村教育和醫(yī)療養(yǎng)老條件，讓農民群眾有更多獲得感。
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