沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。當(dāng)前，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。今年的中央一號文件強調(diào)，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。這為我們以鄉(xiāng)村全面振興助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向和路徑。
重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，也是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要看到，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是總目標(biāo)，而要實現(xiàn)這個總目標(biāo)，就是要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越。在現(xiàn)代化進程中，城的比重上升、鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律。但無論工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律。對于我們這樣擁有14億人口的大國來說，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持優(yōu)先發(fā)展，以鄉(xiāng)村全面振興助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，既是遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的必然之舉，也是著眼實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)的大勢所趨。
還要看到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是解決不平衡不充分發(fā)展的有效途徑，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施。眼下，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。但是，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路。這是從根本上解決好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之舉。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要時期，也是推動鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵期，更是調(diào)整我國城鄉(xiāng)關(guān)系和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史窗口期。對標(biāo)“十四五”時期“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固”的目標(biāo)、對標(biāo)2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在不少約束條件，補齊現(xiàn)代化道路上的這一短板，需要我們堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一，堅持統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。雖然現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧任務(wù)已經(jīng)完成，但仍需不斷鞏固脫貧攻堅成果。要充分認識做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性緊迫性，將建立防止返貧長效機制納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排、一體推進、常態(tài)實施，既要鞏固拓展脫貧攻堅成果，為鄉(xiāng)村振興做好鋪墊，又要解決好農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力提高保障和改善民生水平。在接續(xù)推進中，要合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，提升諸多資源的利用效率，提高包括低收入人口在內(nèi)的全體農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更好增進民生福祉、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第二，抓好產(chǎn)業(yè)振興，提升農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量和競爭力。農(nóng)業(yè)是關(guān)乎百姓飯碗和億萬農(nóng)民生計的民生產(chǎn)業(yè)。抓好產(chǎn)業(yè)振興、推動產(chǎn)業(yè)興旺，是保障重要農(nóng)產(chǎn)品安全的戰(zhàn)略舉措，也是解決農(nóng)村一切問題的前提。要把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，牢守國家糧食安全底線，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一方面，要加強頂層設(shè)計，適應(yīng)確保國計民生要求，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，以保障國家糧食安全為底線穩(wěn)住耕地，確保糧食供給不出問題；另一方面，要圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細里做，推動農(nóng)產(chǎn)品供給在確保“有”的基礎(chǔ)上向“好”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。此外，還要完善利益聯(lián)結(jié)機制，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，激發(fā)鄉(xiāng)村蘊含的發(fā)展?jié)摿Γ瑸榧涌燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強勁動力。
第三，用好系統(tǒng)思維，不斷加強和改進鄉(xiāng)村治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要增強發(fā)展的整體性、協(xié)同性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提升鄉(xiāng)村治理效能。要用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進、綜合施治，準(zhǔn)確把握客觀實際，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革、農(nóng)民增收及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，通盤考慮各方面情況和進展，兼顧推進鄉(xiāng)村治理的速度、力度和進度，不斷完善鄉(xiāng)村治理機制，構(gòu)建起適合農(nóng)村特點的、高效的現(xiàn)代治理體系，使各層次、各方面、各要素相互促進，整體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第四，找準(zhǔn)重點發(fā)力，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。無論是做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，還是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，都不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。在這一過程中，要強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，破除城鄉(xiāng)要素市場化配置體制機制障礙，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道；要發(fā)揮國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)示范帶動作用，充分實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源要素內(nèi)在價值，通過挖掘鄉(xiāng)村多種功能，改變農(nóng)村要素單向流出格局，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護機制，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡充分發(fā)展。
作者：沈建波
重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，也是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要看到，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是總目標(biāo)，而要實現(xiàn)這個總目標(biāo)，就是要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越。在現(xiàn)代化進程中，城的比重上升、鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律。但無論工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律。對于我們這樣擁有14億人口的大國來說，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持優(yōu)先發(fā)展，以鄉(xiāng)村全面振興助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，既是遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的必然之舉，也是著眼實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)的大勢所趨。
還要看到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是解決不平衡不充分發(fā)展的有效途徑，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施。眼下，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。但是，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路。這是從根本上解決好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之舉。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要時期，也是推動鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵期，更是調(diào)整我國城鄉(xiāng)關(guān)系和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史窗口期。對標(biāo)“十四五”時期“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固”的目標(biāo)、對標(biāo)2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在不少約束條件，補齊現(xiàn)代化道路上的這一短板，需要我們堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一，堅持統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。雖然現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧任務(wù)已經(jīng)完成，但仍需不斷鞏固脫貧攻堅成果。要充分認識做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性緊迫性，將建立防止返貧長效機制納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排、一體推進、常態(tài)實施，既要鞏固拓展脫貧攻堅成果，為鄉(xiāng)村振興做好鋪墊，又要解決好農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力提高保障和改善民生水平。在接續(xù)推進中，要合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，提升諸多資源的利用效率，提高包括低收入人口在內(nèi)的全體農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更好增進民生福祉、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第二，抓好產(chǎn)業(yè)振興，提升農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量和競爭力。農(nóng)業(yè)是關(guān)乎百姓飯碗和億萬農(nóng)民生計的民生產(chǎn)業(yè)。抓好產(chǎn)業(yè)振興、推動產(chǎn)業(yè)興旺，是保障重要農(nóng)產(chǎn)品安全的戰(zhàn)略舉措，也是解決農(nóng)村一切問題的前提。要把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，牢守國家糧食安全底線，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一方面，要加強頂層設(shè)計，適應(yīng)確保國計民生要求，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，以保障國家糧食安全為底線穩(wěn)住耕地，確保糧食供給不出問題；另一方面，要圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細里做，推動農(nóng)產(chǎn)品供給在確保“有”的基礎(chǔ)上向“好”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。此外，還要完善利益聯(lián)結(jié)機制，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，激發(fā)鄉(xiāng)村蘊含的發(fā)展?jié)摿Γ瑸榧涌燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強勁動力。
第三，用好系統(tǒng)思維，不斷加強和改進鄉(xiāng)村治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要增強發(fā)展的整體性、協(xié)同性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提升鄉(xiāng)村治理效能。要用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進、綜合施治，準(zhǔn)確把握客觀實際，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革、農(nóng)民增收及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，通盤考慮各方面情況和進展，兼顧推進鄉(xiāng)村治理的速度、力度和進度，不斷完善鄉(xiāng)村治理機制，構(gòu)建起適合農(nóng)村特點的、高效的現(xiàn)代治理體系，使各層次、各方面、各要素相互促進，整體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第四，找準(zhǔn)重點發(fā)力，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。無論是做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，還是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，都不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。在這一過程中，要強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，破除城鄉(xiāng)要素市場化配置體制機制障礙，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道；要發(fā)揮國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)示范帶動作用，充分實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源要素內(nèi)在價值，通過挖掘鄉(xiāng)村多種功能，改變農(nóng)村要素單向流出格局，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護機制，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡充分發(fā)展。
作者：沈建波
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