作者：成長(zhǎng)春（江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南通大學(xué)基地主任，江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)）
治國(guó)之道，必先富民。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。繼實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)之后，中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的又一個(gè)重要目標(biāo)就是“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展不協(xié)調(diào)是我國(guó)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。”這意味著，在新的歷史階段推動(dòng)協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展是全體人民共同富裕的必由之路。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，根本靠高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。”協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更加注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平，更加注重資源均衡。共同富裕是一個(gè)不平衡的發(fā)展過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)必須先打破原有的平衡,讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕是普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均貧富。因此要“做大蛋糕”，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展？推動(dòng)政府與市場(chǎng)合作互補(bǔ)，讓人口由相對(duì)落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，資金由發(fā)達(dá)地區(qū)向相對(duì)落后地區(qū)流動(dòng)，在宏觀層面促進(jìn)對(duì)流，已經(jīng)成為一種縮小區(qū)域發(fā)展差距的策略。浙江針對(duì)山多、海岸線長(zhǎng)的特點(diǎn)，圍繞“八八戰(zhàn)略”的部署，持續(xù)打造山海協(xié)作升級(jí)版，成為發(fā)展最均衡最協(xié)調(diào)的省份之一。由中央政府主導(dǎo)，地方政府為主體的彪炳千秋的對(duì)口支援，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或?qū)嵙^強(qiáng)的區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或?qū)嵙^弱的區(qū)域?qū)嵤┰恼咝孕袨椋ㄈ玳}寧對(duì)口扶貧協(xié)作)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、先富帶動(dòng)后富發(fā)揮了示范作用。而在另一方面，市場(chǎng)在區(qū)域協(xié)調(diào)再升級(jí)中也發(fā)揮了不可替代的作用。廣東珠三角地區(qū)和粵東粵北粵西產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，江蘇南北共建合作園區(qū)，推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家引導(dǎo)長(zhǎng)江下游地區(qū)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，等等。這種“先富帶后富、區(qū)域共同富”的協(xié)調(diào)發(fā)展模式充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村振興，難點(diǎn)在城鄉(xiāng)均衡。推動(dòng)共同富裕，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化，短板在鄉(xiāng)村，“分好蛋糕”是重要標(biāo)志。而怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕起來(lái)以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問(wèn)題。共同富裕必須抓鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固，把解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距作為主攻方向，更加注重向農(nóng)村、基層和相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，在全面小康的基礎(chǔ)上走向共同富裕。
采取切實(shí)措施進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高農(nóng)民的收入水平是關(guān)鍵。差距大不大，老鄉(xiāng)說(shuō)了算。讓農(nóng)民在原有居住地，過(guò)上和城里人一樣的生活，實(shí)現(xiàn)“就地城市化”。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入倍差，縮小低收入人口同其他群體的發(fā)展差距，切實(shí)解決農(nóng)村低收入人口的發(fā)展增收和民生困難問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)財(cái)富分配更加均衡，中等收入群體日益擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等共同服務(wù)均等化，社會(huì)保障全面覆蓋、更趨公平，從而讓城鄉(xiāng)均衡發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)，為人民群眾創(chuàng)造城鄉(xiāng)共富的幸福生活。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，潛力在可持續(xù)發(fā)展，亮點(diǎn)在高品質(zhì)生活。促進(jìn)共同富裕需要一種可持續(xù)發(fā)展，要處理好人與自然，發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”因此，“要樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程”。
要為子孫后代發(fā)展留下青山綠水藍(lán)天、打造美麗宜居的生活環(huán)境，就必須自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系，落實(shí)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，保護(hù)好山水林田湖草沙生命共同體，合理利用和開(kāi)發(fā)資源，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，盤(pán)活美麗經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕、精神富裕、生態(tài)富裕相統(tǒng)一，人文之美、生態(tài)之美、和諧之美相協(xié)調(diào)，讓人民群眾真真切切感受到看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感的共同富裕，讓全球近1/5人口的共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年08月18日 02版）
治國(guó)之道，必先富民。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。繼實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)之后，中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的又一個(gè)重要目標(biāo)就是“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展不協(xié)調(diào)是我國(guó)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。”這意味著，在新的歷史階段推動(dòng)協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展是全體人民共同富裕的必由之路。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，根本靠高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。”協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更加注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平，更加注重資源均衡。共同富裕是一個(gè)不平衡的發(fā)展過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)必須先打破原有的平衡,讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕是普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均貧富。因此要“做大蛋糕”，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展？推動(dòng)政府與市場(chǎng)合作互補(bǔ)，讓人口由相對(duì)落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，資金由發(fā)達(dá)地區(qū)向相對(duì)落后地區(qū)流動(dòng)，在宏觀層面促進(jìn)對(duì)流，已經(jīng)成為一種縮小區(qū)域發(fā)展差距的策略。浙江針對(duì)山多、海岸線長(zhǎng)的特點(diǎn)，圍繞“八八戰(zhàn)略”的部署，持續(xù)打造山海協(xié)作升級(jí)版，成為發(fā)展最均衡最協(xié)調(diào)的省份之一。由中央政府主導(dǎo)，地方政府為主體的彪炳千秋的對(duì)口支援，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或?qū)嵙^強(qiáng)的區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或?qū)嵙^弱的區(qū)域?qū)嵤┰恼咝孕袨椋ㄈ玳}寧對(duì)口扶貧協(xié)作)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、先富帶動(dòng)后富發(fā)揮了示范作用。而在另一方面，市場(chǎng)在區(qū)域協(xié)調(diào)再升級(jí)中也發(fā)揮了不可替代的作用。廣東珠三角地區(qū)和粵東粵北粵西產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，江蘇南北共建合作園區(qū)，推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家引導(dǎo)長(zhǎng)江下游地區(qū)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，等等。這種“先富帶后富、區(qū)域共同富”的協(xié)調(diào)發(fā)展模式充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村振興，難點(diǎn)在城鄉(xiāng)均衡。推動(dòng)共同富裕，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化，短板在鄉(xiāng)村，“分好蛋糕”是重要標(biāo)志。而怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕起來(lái)以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問(wèn)題。共同富裕必須抓鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固，把解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距作為主攻方向，更加注重向農(nóng)村、基層和相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，在全面小康的基礎(chǔ)上走向共同富裕。
采取切實(shí)措施進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高農(nóng)民的收入水平是關(guān)鍵。差距大不大，老鄉(xiāng)說(shuō)了算。讓農(nóng)民在原有居住地，過(guò)上和城里人一樣的生活，實(shí)現(xiàn)“就地城市化”。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入倍差，縮小低收入人口同其他群體的發(fā)展差距，切實(shí)解決農(nóng)村低收入人口的發(fā)展增收和民生困難問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)財(cái)富分配更加均衡，中等收入群體日益擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等共同服務(wù)均等化，社會(huì)保障全面覆蓋、更趨公平，從而讓城鄉(xiāng)均衡發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)，為人民群眾創(chuàng)造城鄉(xiāng)共富的幸福生活。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，潛力在可持續(xù)發(fā)展，亮點(diǎn)在高品質(zhì)生活。促進(jìn)共同富裕需要一種可持續(xù)發(fā)展，要處理好人與自然，發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”因此，“要樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程”。
要為子孫后代發(fā)展留下青山綠水藍(lán)天、打造美麗宜居的生活環(huán)境，就必須自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系，落實(shí)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，保護(hù)好山水林田湖草沙生命共同體，合理利用和開(kāi)發(fā)資源，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，盤(pán)活美麗經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕、精神富裕、生態(tài)富裕相統(tǒng)一，人文之美、生態(tài)之美、和諧之美相協(xié)調(diào)，讓人民群眾真真切切感受到看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感的共同富裕，讓全球近1/5人口的共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年08月18日 02版）
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