作者：鄧秀新（中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)）

編者按：2022年11月26日，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)主辦，光明網(wǎng)、《社會(huì)保障評(píng)論》編輯部協(xié)辦的“共同富裕大家談”第二期在線上舉行。本期主題為“鄉(xiāng)村振興與共同富裕”，鄭功成、陳錫文、鄧秀新、劉喜堂、鄧文凱、魏后凱、肖黎明、劉守英、何文炯、李小云、席恒等知名專家學(xué)者圍繞主題發(fā)表演講。中國(guó)農(nóng)村發(fā)展學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)文科資深講席教授李小云作題為“共同富裕的核心是農(nóng)民富”的報(bào)告。為匯聚各界共識(shí)，探求鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民共富之路，光明網(wǎng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容予以刊發(fā)。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是黨的二十大報(bào)告中提出的中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。廣大農(nóng)村人口如何走向富裕的道路，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一條重要途徑。山區(qū)約占中國(guó)國(guó)土面積的70%，山區(qū)農(nóng)民又是過去農(nóng)村群體中脫貧致富難度較大的群體，今天和未來農(nóng)民致富的困難也在山區(qū)。中國(guó)有7億畝耕地在山區(qū)，23億畝草場(chǎng)也在山區(qū)，山區(qū)植物種類很多，少數(shù)民族大部分聚居在山區(qū)。山區(qū)具有陽(yáng)光充足、排水良好等優(yōu)越的條件，具備比平原更獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

一、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把握“一二三”原則

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一二三”原則。“一”即發(fā)現(xiàn)“唯一”的資源要素，形成別人不可或難以模仿的產(chǎn)業(yè)。“二”即在宏觀布局中考慮適宜發(fā)展和適度發(fā)展“兩個(gè)適”。“三”即堅(jiān)持技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保“三可行”，實(shí)現(xiàn)自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)的“三轉(zhuǎn)變”，做到政治家、科學(xué)家、企業(yè)家“三家結(jié)合”。

（一）發(fā)現(xiàn)唯一

在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中，要善于發(fā)現(xiàn)地方特色。對(duì)于農(nóng)作物而言，其特色通常表現(xiàn)為品種、“風(fēng)土”（氣候和土壤）、特種技藝等。

（二）把握“兩個(gè)適字”

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀布局中，要考慮適宜發(fā)展和適度發(fā)展“兩個(gè)適”。

第一個(gè)“適”即適宜發(fā)展，也就是因地制宜。農(nóng)作物是一個(gè)生命體，對(duì)氣候土壤有一定要求，不適宜的氣候?qū)?dǎo)致毀滅性災(zāi)難，如作物凍死、病蟲害多、品質(zhì)不達(dá)標(biāo)、農(nóng)作物不開花等。實(shí)際調(diào)研過程中也存在較多跟風(fēng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的情況。

第二個(gè)“適”即適度發(fā)展。實(shí)際工作中，由于缺乏有效而及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作參考，判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模非常困難。今天發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的最大問題是作物產(chǎn)量遠(yuǎn)超市場(chǎng)需求。部分地區(qū)投入大量資源發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，結(jié)果剛投產(chǎn)就賣不出去。基于長(zhǎng)期調(diào)研，可得出一個(gè)果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否適度的經(jīng)驗(yàn)性公式，即果品產(chǎn)地價(jià)格=綜合生產(chǎn)成本*2時(shí)，大體上是市場(chǎng)供需平衡點(diǎn)。高于此，說明擴(kuò)大規(guī)模沒有問題，如果低于成本的2倍，則不宜再擴(kuò)大規(guī)模。

（三）注意三個(gè)方面

一是處理好技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系，做到“三個(gè)可行”，即特色產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)要論證技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上可行，環(huán)保方面也可行。許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在技術(shù)上具備可行性，但因技術(shù)專家無需為經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)或?qū)κ袌?chǎng)需求不了解、缺乏成本概念導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上可行性不高。

二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。首先，要將氣候、土壤等自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，例如化州橘紅。其次，要將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，例如浙江發(fā)展設(shè)施栽培的高品質(zhì)柑橘紅美人。再者，要將人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成品牌優(yōu)勢(shì)，例如褚橙。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要發(fā)揮好三方面的作用，即發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調(diào)作用、科技“四兩撥千斤”的關(guān)鍵作用、企業(yè)家的市場(chǎng)開拓作用。通俗而言，就是實(shí)現(xiàn)政治家、科學(xué)家、企業(yè)家的結(jié)合。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)需要政府協(xié)調(diào)，否則難以形成一定規(guī)模。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，尤其是種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要政府出面組織疫病防控。僅依靠政府投入也難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，還需要科學(xué)家解決一些關(guān)鍵的技術(shù)問題以提高生產(chǎn)效率。企業(yè)家的作用也不容忽視，許多地方產(chǎn)品生產(chǎn)后無法在市場(chǎng)上銷售，不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值。因此，缺少政府這只手，產(chǎn)業(yè)很難做成和做大；沒有科學(xué)家這只手，產(chǎn)業(yè)很難做好；沒有企業(yè)家這只手，產(chǎn)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)價(jià)值。政府、科技、企業(yè)家的合作支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況被稱為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鐵三角。此外，比三方的作用發(fā)揮更重要的是業(yè)主（合作社、大戶、企業(yè)）的主動(dòng)性和責(zé)任心。

二、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更新觀念

過去不少地方在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中出現(xiàn)了技術(shù)、市場(chǎng)、資金、觀念等問題，具體表現(xiàn)為五個(gè)方面：第一，大小倒置，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位。具體而言就是大眾產(chǎn)品一味追求高端，市場(chǎng)越做越小；小眾產(chǎn)品一味貪大求量，造成產(chǎn)品過剩，價(jià)格暴跌。第二，重前輕后。習(xí)慣了抓產(chǎn)前，轟轟烈烈抓規(guī)模，對(duì)產(chǎn)后和銷售環(huán)節(jié)重視不夠。生產(chǎn)出了產(chǎn)品，卻沒有成為商品，更沒有成為有品牌的知名產(chǎn)品。第三，變廢為寶搞加工，加工品上不了檔次。不注重發(fā)展加工專用品種，加工品質(zhì)量在低中檔徘徊。第四，不分物性，一味搞精深加工，加工生產(chǎn)出來的產(chǎn)品沒有太多市場(chǎng)。第五，重種（品種）輕種（種植、養(yǎng)殖）。部分地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中將品種視作解決一切問題的核心，過度依賴品種的作用，對(duì)種植養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展的重視程度不足。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須在堅(jiān)持“一二三”原則、剖析已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，以質(zhì)量為效益、為核心發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民走上富裕道路。