各地探索新型農村集體經濟的發展模式具體包括以下幾方面。

以整合村集體所有資源帶動內外資源聯動，構筑產權關系清晰的集體經營基礎。在確立集體經濟運行機制過程中，首要任務是進行各類集體所有資源的整合，以最大限度實現資源收益。土地是農村集體所有的最基礎資源，整合土地資源，往往可以成為帶動村莊內部其他資源整合、吸引外部資本合作的基礎。例如，四川省成都市戰旗村從2003年開始推進農地集中經營，經過多次努力，現在全村已經集中農地1700多畝，除了由村集體經濟組織直接經營450畝之外，其余1000多畝引進臺資農文旅企業、本地種植大戶進行經營。不僅改善了農業產業結構、提升了農業產值，而且在村域范圍內調整了土地利用的空間布局，全域提升的空間價值使得村集體經濟組織和外來資本、經營主體的合作邁上新臺階。村集體經濟組織作為全村土地資源的所有者，通過整合土地資源的方式，實現了全村從各類土地分散無序利用到集中高效利用的轉型。

構建有利于集體經濟發展的治理架構，實現集體經濟內部治理和對其外部監管的科學化。新型農村集體經濟發展依托的是農村集體經濟組織，必須保證其能代表和實現成員集體的利益。為此，需建立對村級和鄉鎮級集體經濟組織的縣鄉監督體系，同時，在集體經濟組織內部設立對重大經營決策和收益分配的管理機構。例如，北京市海淀區于2013年底在全國率先設立區鎮兩級農村集體資產監督管理委員會，對集體經濟組織的財務管理、合同管理進行監督指導，對其加強審計，進行績效考評，有效發揮了對集體經濟組織的監督、智力和技術扶持、業務指導和發展導向引導的多重作用，海淀區農村集體2020年總資產超過2000億元，約占全市總量的五分之一。對集體經濟組織的內部治理，各地除了貫徹落實省級農村集體經濟資產監管制度，在具體模式上還結合各自的內部產權結構、發展目標等，探索了很多有效方法，如股份制、合作制、股份合作制等。

在試點示范和尊重農民主體地位的基礎上確定穩健的經營方式。集體資源屬于村集體所有，不能隨意定價、隨意對外合作、不問風險與效益。要找到對集體資源資產合理的估價和定價方法，進而結合村莊的資源特點、外部市場條件以及合作方的優勢，探索特定農村集體經濟發展的經營方式。各地先后發展了省、市、縣級的農村產權交易市場，為村集體經濟資源資產的定價和交易開辟渠道。如天津農村產權交易所發展勢頭良好，2022年全年由外地投資人成功流轉的天津市集體資源資產交易項目195個，合同總金額1.33億元。成立至今，該交易所外地投資人累計參與項目751個，合同總金額約40億元，投資人覆蓋30個省（區、市）。

逐步確立合理的利益分配方式，推動集體經濟和農戶經濟共同發展。在集體整合資源并通過經營獲取投資收益后，要能積極吸引農民將自己的資源、資產、資金、技術等入股到有集體股或集體投資的經營主體，從而形成集體和村民個體共同發展的局面。新型農村集體經濟的發展模式就是要充分動員村民，實現集體和村民個體一起發展，從而使得集體經濟發展有充分的內生動力。目前各地普遍在集體經濟發展中使用的股份合作制形式就是這樣的經營模式。在發展集體和個人都入股的股份合作制經營時，要規定好集體股和個人股之間的比例，對個人股的最高入股額作出規定。例如，云南省昆明市青魚社區選定通過發展水上樂園來發展集體經濟，社區集體經濟占15％股份，由社區黨委書記、兩委班子成員、黨員干部帶頭用土地、資金入股，讓村民致富有信心。為了控制村民投資風險和讓發展成果惠及更多村民，設置了每股5000元、每戶入股最多不超過200股的投資規則，籌集資金2050萬元，村民入股率達92％。集體收益用于社區基礎設施建設、關愛困難群眾、救助孤寡老人等公共支出，保障社區困難群眾老有所養、病有所醫。村內入股村民分紅從2019年的每股1000元提高至2021年的每股5000元。

（作者系中國人民大學農業與農村發展學院教授、鄉村治理研究中心主任）

       來源：經濟日報